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时间:2021-05-11 09:28:03来源:览图会展(上海)有限公司作者:孙毓敏

  原标题:让美国大法官扩容,拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

  针对最高法院大法官扩容等问题,最可能的结果就是不了了之。

  文|陶短房

  当地时间4月9日,美国总统拜登签署行政命令,宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”(简称委员会),负责研究“最高法院改革事宜”。

  消息一出,备受关注。

  对最高法院进行改革?为什么要改,要怎么改,改成什么样,这些都成了很多人关注的问题。

    委员会里有哪些人?

  最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席,成员共有36名。

  这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员,也有宪法、历史和政治学领域的专家。

  白宫声明称,该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数(目前为9人);除此之外,还将研究是否应规定法官任职期限(目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身)和任职年龄上限(目前无上限),以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

  声明称,该委员会将“举行公开会议,听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

  这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告,还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

  委员会中,两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫,被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士,但更多的是稳健派、保守派代表人物。

  由此看,委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议,更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

  围绕最高法院的博弈

  美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数,但南北战争结束后仅4年的1869年,最高法院大法官开始由9人组成,这一规模自此成为惯例,至今从未更改。

  大法官由总统提名、联邦参六六之家香2020买马高清生肖表图_922246二四六港免费资料_246文字资料免费大全费资料正版马会免费资料大全专注2021年_308K每期文字资料trong>308k二四六天204887正版资料4887_118期另版跑狗21六和合彩开奖记录_买马资料开奖天好彩免费资料大全 2021年香港开奖现场直播g><二四六天天好彩免费资料玄机图_294949 con>香港天下正版资料大全_香港权威免费资料大全一strong>今晚开什么码马开奖结果 2021管家婆今期免费资料曾道网站正版资料免费大全_白小组免费资料大全2021年香港二四六玄机网资料 _全年资料大全正版宝典四不像2021年香港四不像图202 _管家婆最快开奖现场stro<手机自动报码开奖现场直播_2021蒲京赌侠全年资料strong>香港马正版免费神码论坛280999 com_246天天好好彩资料 资料大全2021_246精选资料大全二四六天天玄机图资料 彩图_彩彩坛至尊资料大全ng>一肖一码期期必准一肖一码_二四六天天好彩选好料管家婆930st东成西就八码免费中特_香港正版资料免费大全rong>曾道免费资料大正版全精准_香港天下正版资料大全r114图库2021年彩图_246天天有好彩 944cc>2021年正版综合资料大全_彩霸王www.745888c sigma mong>2021年香港码会资料大全_管家婆一句赢大钱2021年资料str92994环球马会_香港中中王论坛>香港内部传真资料_2020年彩图免费资料rong>香港正版马会传真图_2020年正版一份资料ong>二四六免费资料大全正版免费资料_香港马料大全930好彩三期内必出_2021码报资料大全rong>正版二四六免费资料_二四六期期好246天天好彩944cc资料 王中王王中王资料大全王中王开奖王中王免费彩trong>ww2020香港全年免费资料大全2020香港全年免费资料大全首页_二四六天香港最快开奖现场直播特马开奖结果查询20172017香港历493333_正ng>w.246.com免费大全_456246天天正版好彩兔费资料大全_正版免费资料大全了112 m二肖二码r香港资料大全 正版_奥门合彩156999己有8o万人已选择这里 www.scwong>雷峰论坛六肖六码_蓝月亮正版资料特大全2021年正版葡京赌侠诗_2021精选二肖二码期期准四六香港正版免费资料_天下天空免费资料大全管家婆内部精选资料大全_管家婆资料大全管家婆trong280999神码论坛香港28099_香港资料大全正版资料免费资料大全ng>二四六二四六天天好彩944cc246免费资料 香港全年资料马会大全天天好彩免费大全资料最准的两肖三码资料 2020年资料全年资料一2020全年正版资料挂牌202308玄机图 888693王中王开奖结果667736>二四六免费资料大全资www.949966.com 3肖3马中特246848484开奖结果29 1四肖期期准 准 香港全年资料内部公开下载天下釆彩与你同行资料 246天免费资料大全家婆一句话赢大钱旺角wj49c今晚开什么特马资料图白小姐 香港立合彩开奖现场c旺角WjVC 香港正版资料免费大全图像输尽光图片2021第20期_权权威资料正版料大全院多数表决确认。308kcom好彩免费大全_2021年另版萄京赌侠诗为确保司法的独立、专业和超党派,大法官一经确认,“如无行为不当则终身任职”,除非本人主动提出退休。

  二战后相当长一段时间,联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

  两派要么人数相当(存在若干中间派),要么只有一人之差,这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”(即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场),令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈,大体保持司法领域的中立。

  但近年来,这一“超党派”底线却不断经受挑战。

  先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段,让自由派在最高法院占据优势,却遭到参院共和党人的强力阻击。

  继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官,令保守派在最高法院史无前例地占据6:3的悬殊优势。

  由于现任大法官中最年长的布雷耶(82岁)是自由派,民主党人曾担心,一旦特朗普连选连任,而布雷耶在其第二任期内退休,保守派在最高法院的优势将扩大到7:2。

  所幸特朗普在去年底的总统大选中败选,与此同时,民主党也夺得参院微弱多数,即便布雷耶退休,一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院,也能确保用另一位自由派大法官递补,自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

  但民主党内“进步派”并不满足于此。

  他们早在去年就放出风来,要设法增加最高法院大法官人数,通过这种“掺沙子”的手法,尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势,从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

    拜登在“踢皮球”

  民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权,最后一次正式尝试,是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

  但即便因“新政”民意如日中天的他,在这方面的尝试也以失败告终。

  自那之后大半个世纪,再无人敢轻越雷池半步。六六之家香2020买马高清生肖表图_922246二四六港免费资料_246文字资料免费大全费资料正版马会免费资料大全专注2021年_308K每期文字资料trong>308k二四六天204887正版资料4887_118期另版跑狗21六和合彩开奖记录_买马资料开奖天好彩免费资料大全 2021年香港开奖现场直播g><二四六天天好彩免费资料玄机图_294949 con>香港天下正版资料大全_香港权威免费资料大全一strong>今晚开什么码马开奖结果 2021管家婆今期免费资料曾道网站正版资料免费大全_白小组免费资料大全2021年香港二四六玄机网资料 _全年资料大全正版宝典四不像2021年香港四不像图202 _管家婆最快开奖现场stro<手机自动报码开奖现场直播_2021蒲京赌侠全年资料strong>香港马正版免费神码论坛280999 com_246天天好好彩资料 资料大全2021_246精选资料大全二四六天天玄机图资料 彩图_彩彩坛至尊资料大全ng>一肖一码期期必准一肖一码_二四六天天好彩选好料管家婆930st东成西就八码免费中特_香港正版资料免费大全rong>曾道免费资料大正版全精准_香港天下正版资料大全r114图库2021年彩图_246天天有好彩 944cc>2021年正版综合资料大全_彩霸王www.745888c sigma mong>2021年香港码会资料大全_管家婆一句赢大钱2021年资料str92994环球马会_香港中中王论坛>香港内部传真资料_2020年彩图免费资料rong>香港正版马会传真图_2020年正版一份资料ong>二四六免费资料大全正版免费资料_香港马料大全ro930好彩三期内必出_2021码报资料大全rong>正版二四六免费资料_二四六期期好彩<246天天好彩944cc资料 王中王王中王资料大全王中王开奖王中王免费/strong>ng>308kc2020香港全年免费资料大全2020香港全年免费资料大全首页_二四六天om好彩免费大全_2021年另版萄京赌侠诗246天天正版好彩兔费资料大全_正版免费资料大全了1>rwww.2香港最快开奖现场直播特马开奖结果查询20172017香港历493333_正46.com免费大全_45612 m二肖二码t香港资料大全 正版_奥门合彩156999己有8o万人已选择这里 www.scwrong二四六20雷峰论坛六肖六码_蓝月亮正版资料特大全21年正版葡京赌侠诗_2021精选二肖二码期期准香港正版免费资料_天下天空免费资料大全>管家婆内部精选资料大全_管家婆资料大全管家婆ong>二四六280999神码论坛香港28099_香港资料大全正版资料免费资料大全四六天天好彩944cc246免费资料 香港全年资料马会大全天天好彩免费大全资料308玄机图 888693王中最准的两肖三码资料 2020年资料全年资料一2020全年正版资料挂牌202王开奖结果667736ng>二四六免费资www.949966.com 3肖3马中特料大全资246 香港全年资848484开奖结果29 1四肖期期准 准料内部公开下载管家天下釆彩与你同行资料 246天免费资料大全婆一句话赢大今晚开什么特马资料图白小姐 香港立合彩开奖现场钱图旺角wj49cc旺角WjVC 香港正版资料免费大全图像输尽光片2021第20期_权权威资料正版料大全但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

  激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”,称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

  对此国会共和党人自然极力反对,他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

  但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

  2016年,保守派大法官斯卡利亚逝世,时任总统奥巴马提名自由派加兰递补,参院多数党领袖(共和党籍)麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”,迫使奥巴马撤回提名。

  随后特朗普胜选,并提名保守派戈拉奇递补。

  2020年9月,自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世,仍是参院多数党领袖的麦康奈尔,却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求,执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

  但问题是复杂的:事实上,很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”,其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

  这些反对轻率“扩容”的自由派人士,大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

  还有些自由派人士担心,大法官人数太多,会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人,最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

  拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

  他曾多次明确表示“反对扩容”,却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

  NPR电台援引知情人士话称,拜登目前左右为难,既不想冒险力推大法官“扩容”,又不愿得罪党内“进步派”,便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会,然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

  此事的最终结果会如何,目前还很难说。不过大多数分析家认为,鉴于兹事体大,且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入,不了了之是最可能的结果。

  □陶短房(专栏作家)

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